CHP Bursa Milletvekili ve Parti Meclis Üyesi Sena Kaleli, Devlet memurları Kanunu ve Belediye Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair hazırladığı 2 kanun teklifini, gerekçeleriyle birlikte Meclis’e sundu. Sena Kaleli; TBMM’ye sunduğu Devlet memurları Kanunu ile Belediye Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ve gerekçelerinde; görevleri icabı en çok iş riski ve güçlüğüyle karşılaşmakta olan itfaiye çalışanlarının, iş riski ve güçlüğü tazminatının Anayasa’nın temel ilkelerinden olan “ölçülülük” ilkesine göre yeniden düzenlenmesi ve 646 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile 10.07.2011 tarihinden geçerli olmak üzere, emekli olduklarında Emekli Vergi Müfettişi unvanı alanların, kazanılmış hak aylık derecesi ve kademesinde yaşanan haksızlıklara yer verdi.   Kaleli’nin Devlet memurları Kanunu ile Belediye Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ve gerekçelerinin yer aldığı kanun tekliflerinde, şu ifadeler bulunuyor:   TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA   Devlet memurları Kanunu ve Belediye Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifim ve Gerekçesi ekte sunulmuştur. Gereğini arz ederim. Saygılarımla.   Sena KALELİ Bursa Milletvekili GEREKÇE   “İtfaiye” sözcüğü Arapça kökenli olup “itfa etmek” yani söndürmek anlamına gelmektedir. 1924 yılında sadece yangın söndürme amaçlı olarak “itfaiye” ismiyle belediyelere bağlanan afet ve acil durum önleme ve müdahale teşkilatları günümüzde yangın haricinde; sıkışmalı trafik kazaları, deprem – göçük ve patlama sonucu oluşan tahribatlar, su baskınları, intihara teşebbüsler, suda ve metan gazı dolu kuyulardaki boğulmalar, mahsur kalan ya da sıkışan insan ve hayvanlar, kısacası her türlü arama – kurtarma gerektiren olayları görev kapsamına almaktadır.   Yukarıda da belirtildiği gibi kapsam olarak çok geniş sorumluluklar üstlenen, genelde vardiyalı şekilde ayda 240 saati aşkın şekilde çalışan itfaiye personelleri hayati tehlike arz eden olaylara müdahale etmektedirler. Buna karşın itfaiye çalışanlarının iş güçlüğü ve riski tazminatı ise sadece 17 liradır. Öte yandan itfaiye çalışanlarının olaylara müdahale sırasında dünyada her yıl yüzlerce, ülkemizde ise onlarca itfaiyeci yaşamını yitirmektedir. Birçok itfaiyeci soluduğu zehirli dumandan dolayı akciğer ve cilt kanseri olmaktadır.   Genel olarak iş dallarına bakıldığında görevleri icabı en çok iş riski ve güçlüğüne itfaiye çalışanları maruz kalmaktadır. 2014 yılı büro memurlarının iş riski ve güçlüğü tazminatı 42 lira iken, itfaiye çalışanlarının iş riski ve güçlüğü tazminatının 17 lira olması Anayasanın ruhuna ve temel ilkelerine aykırı düşmektedir.   İtfaiye çalışanlarının hak etmiş olduğu iş riski ve güçlüğü tazminatının Anayasa’nın temel ilkelerinden olan “ölçülülük” ilkesine göre yeniden düzenlenmesi, sosyal adalet ve çalışma yaşamı açısından önemlidir. Bir diğer önemli konu ise yukarıdaki sorumluluklarla ilgili teşkilatın yeniden adlandırılması zorunluluğudur. Kurumlar çağın gereksinimine uygun isim değişikliği yaparken Türkiye’nin en kapsamlı arama – kurtarma faaliyetini görev edinen afet ve acil durum önleme ve müdahale görevini üstlenen itfaiye teşkilatları kelime anlamıyla “söndürme” sözcüğünün esiri olmaktadır.   Belediye Kanununun 52. Maddesinde yer alan itfaiye sözcüklerinin “Afet ve acil durum önleme ve müdahale” sözcükleriyle değiştirilmesi belediye itfaiye çalışanlarının görev kapsamına daha uyumlu olacaktır. İtfaiye teşkilatlarının “Afet ve Acil Durum Önleme ve Müdahale” teşkilatı olarak adlandırılması kurum çalışanlarının görev alanlarının ortaya çıkmasına ve o alanda ihtisaslaşmasına zemin oluşturacaktır.   Kanun teklifi bu amaçlar doğrultusunda hazırlanmıştır.   DEVLET MEMURLARI KANUNU VE BELEDİYE KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ     MADDE 1- 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 36 ncı maddesinin birinci fıkrasının (II) numaralı bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.     “II - TEKNİK HİZMETLER SINIFI:   Bu Kanunun kapsamına giren kurumlarda meslekleriyle ilgili görevleri fiilen ifa eden ve meri hükümlere göre yüksek mühendis, mühendis, yüksek mimar, mimar, jeolog, hidrojeolog, hidrolog, jeofizikçi, fizikçi, kimyager, matematikçi, istatikçi, yöneylemci (Hareket araştırmacısı), matematiksel iktisatcı, ekonomici ve benzeri ile teknik öğretmen okullarından mezun olup da, öğretmenlik mesleği dışında teknik hizmetlerde çalışanlar, Mimarlık ve Mühendislik Fakültesi veya bölümlerinden mezun şehir plancısı, yüksek şehir plancısı, yüksek Bölge Plancısı, 3437 ve 9/5/1969 tarih 1177 sayılı Kanunlara göre tütün eksperi yetiştirilenler ile müskirat ve çay eksperleri, fen memuru, yüksek tekniker, tekniker teknisyen ve emsali teknik unvanlara sahip olup, en az orta derecede mesleki tahsil görmüş bulunanlar ile itfaiye erleri ve Devlet Hava Meydanları İşletmesinde çalışan ARFF memurları, Teknik Hizmetler sınıfını teşkil eder.”     MADDE 2- 657 sayılı Kanuna aşağıdaki madde eklenmiştir.     “EK MADDE 43- İtfaiye teşkilatı kadrolarında görev yapan personel için bu Kanunun 152 nci maddesi kapsamında belirlenen iş riski ve iş güçlüğü zammı oranları, 1500 gösterge rakamına karşılık gelen orandan az olamaz.”     MADDE 3- 3/7/2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye Kanununun 11 inci maddesinin üçüncü fıkrasında, 14 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde, 48 inci maddesinin ikinci fıkrasında ve 60 ncı maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde yer alan “itfaiye” ibareleri “afet ve acil durum önleme ve müdahale” şeklinde; Geçici 7 nci maddede yer alan “”itfaiye eri”” ibaresi ““Afet ve Acil Durum Önleme ve Müdahale Eri”” şeklinde değiştirilmiştir.       MADDE 4- 5393 sayılı Kanunun 52 nci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.   “Afet ve acil durum önleme ve kurtarma teşkilatı   MADDE 52- Afet ve acil durum önleme ve müdahale teşkilatının çalışma usul ve esasları, çalışanların görev ve yetkileri, memurluğa alınması için taşımaları gereken nitelikler, alacakları meslek içi eğitim, görevde yükselme, meslekten çıkarılma, giyecekleri kıyafet ve savunma amaçlı olarak kullanacakları aletler ile söz konusu teşkilatta hizmet gereklerine göre oluşturulacak birimler, İçişleri Bakanlığı tarafından çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir. Belediye bu yönetmeliğe aykırı olmamak üzere ek düzenlemeler yapabilir.   Afet ve acil durum önleme ve müdahale hizmetleri kesintisiz olarak yürütülür. Afet ve acil durum önleme ve müdahale personelinin çalışma süresi ve saatleri 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda belirtilen çalışma süre ve saatlerine bağlı olmaksızın, hizmetin aksatılmadan yürütülmesini sağlayacak şekilde düzenlenir. Belediye afet ve acil durum önleme ve müdahale teşkilatında fiilen çalışanlara fazla mesai ücreti olarak yılı bütçe kanununda belirlenen üst sınırı aşmamak kaydıyla belediye meclisi kararı ile tespit edilen maktu tutar ödenir.   Diğer mevzuatta itfaiye teşkilatı kadrolarına yapılan atıflar, bu maddede düzenlenen teşkilat kadrolarına yapılmış sayılır.”   MADDE 5- 5393 sayılı Kanunun İkinci Bölümünün “Belediye Zabıtası, İtfaiye ve Acil Durum Plânlaması” olan başlığı “Belediye Zabıtası, Afet ve Acil Durum Önleme ve Müdahale Planlaması” şeklinde değiştirilmiştir.   MADDE 6- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.   MADDE 7- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.     TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA   Devlet Memurları Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifim ve gerekçesi ilişikte sunulmuştur.   Gereğini arz ederim.   Saygılarımla. Sena KALELİ Bursa Milletvekili   GEREKÇE   646 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile Maliye Müfettişi, Hesap Uzmanı, Gelirler Kontrolörü ve Vergi Denetmeni unvanı kaldırılarak yerine 10.07.2011 tarihinden geçerli olmak üzere Vergi Müfettişi unvanı ihdas edilmiştir. Anılan unvanlardan emekli olanların unvanları da Emekli Vergi Müfettişi olmuştur.   10.07.2011 tarihinden önce sayılan unvanlarda görev yapan Emekli Vergi Müfettişlerinin kazanılmış hak aylık derecesi ve kademesi 1. derecenin 4. kademesinden emekli maaşı aldığı halde süresinde kamu idaresi sehven kadro derecesini 1. dereceye getirmemesi, 2. derecede bırakması nedeniyle emekli maaşlarında 2 kat yani kadro derecesi 1. derece olan 3000 TL, aynı hizmet yılına sahip kazanılmış hak aylık derecesi 1. derecenin 4. kademesinde bulunanın 1600 TL emekli maaşı alması nedeniyle büyük bir haksızlık olduğu açıktır.   Anayasanın 10. Maddesi Kanun Önünde Eşitlik ilkesini düzenlemiş, “Devlet organları ve idare makamları bütün işlemlerinde kanun önünde eşitlik ilkesine uygun olarak hareket etmek zorundadırlar” hükmü ile de birbiriyle aynı durumda olanlara ayrı kuralların uygulanmasının ve ayrıcalıklı kişi veya toplulukların yaratılmasının önüne geçmiştir.   Aynı durumda olanlar için ayrı düzenleme ve uygulama Anayasanın Eşitlik ilkesine aykırılık oluşturmaktadır. Anayasanın amaçladığı eşitlik, eylemli değil hukuksal eşitliktir.   Kanun teklifi, bu gerekçelerle ve eşitlik ilkesinin uygulanması gereği ile hazırlanmıştır.   DEVLET MEMURLARI KANUNUNUN DEĞİŞTİRİLMESİ HAKKINDA   KANUN TEKLİFİ   MADDE 1- 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa ekli (IV) sayılı Makam Tazminatı Cetvelinin 8’inci sırasının (a) bendinde yer alan “birinci derece kadroya atanmış” ibaresi “kazanılmış hak aylıkları birinci derecede olan” şeklinde değiştirilmiştir.   MADDE 2- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.   MADDE 3- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.